Les mesures de performances deviennent de plus en plus une préoccupation majeure pour bon nombre d'entreprises et organismes à but non lucratif de nos jours. Mais dans le cas présent nous nous intéresserons aux organismes à but non lucratif (OBNL).
Par définition, Selon
le chapitre 4400 du manuel de l’ICCA, un OBNL est une entité gouvernementale ou
non, légalement constituée et incorporée sous les lois fédérales ou
provinciales, exemptées d’impôts et de taxes, qui n’a normalement pas de titres
de propriété transférables et dont l’organisation et le fonctionnement visent
exclusivement des fins sociales, éducatives, professionnelles, religieuses,
charitables, de santé ou toute autre fin à caractère non lucratif. Les membres
et les apporteurs de fonds et de ressources ne reçoivent en leur qualité aucun
rendement financier direct de l’organisme. (Micheline Renault& Maudeline
Brésil, 2006)
De part de cette
définition, l’évaluation de la performance des OBNL est souvent difficile à
faire. Car de nos jours, nous assistons à une forme hybride d’organisme à but
non lucratif, alliant à la fois une mission économique et une mission sociale,
et faisant appelle aux indicateurs financiers (ROA, ROE…. etc.) et non
financiers (qualité, satisfaction des clients, etc.). Les organismes à but non
lucratif nécessitent plus d’une évaluation financière dans le but de mesurer
leur performance au regard de leurs missions. La misions et les objectifs des
OBNL sont souvent vagues et pas facile à mesurer de quantitative, ce qui les
empêche à développer leur propre mesure de performance.
L’une des
grandes différences entre les OBL et les OBNL réside dans la définition de leur
mission. Chez les organisations à but lucratif, la mission, économique, est de
générer des profits pour les propriétaires ou les actionnaires, ce qui permet
l’évaluation et la comparaison à l’aide des indicateurs financiers connus,
comme le rendement des actionnaires, le rendement des actifs, et autres. Chez
les OBNL, suivant leur mission en services publics et suivant les prescriptions
de la loi, la recherche systématique du profit économique n’est pas la finalité
de leur raison d’être. La « notion d’actionnaires – propriétaires » n’existe
pas et tout surplus sera réinvesti dans la bonification de la réalisation de la
mission initiale ou dans la diversification vers des activités connexes.
Il existe
plusieurs mesures de performance pour les OBNL, mais nous ne mentionnerons
qu’ici que 3 trois types de mesures de performance dont nous jugeons
pertinentes.
Le tableau de
bord
Kaplan et Norton l’un
des auteurs de la conception du tableau de bord prospectif identifient cet
indicateur comme faisant partie intégrante de la performance organisationnelle.
Le caractère prospectif se distingue par son approche équilibrée et globale
dans le sens qu’il établit un équilibre entre indicateurs financiers et non
financiers. Il repose sur quatre (4) axes à savoir axe financier ; axe
client ; processus interne ;
axe apprentissage.
Source:
La mise en place de cet outil était beaucoup plus destinée
au secteur privé, afin de pallier aux manques de comptabilité financière. Et
comme nous l’avons si bien dit précédemment, vu la forme hybride que les OBNL prennent
de nos jours, leur mission nécessite beaucoup plus une évaluation financière
même si la recherche systématique du profit économique n’est pas la finalité de
leur raison d’être, mais elle constitue un levier de réalisation de la mission
sociale.
Carte stratégique
Selon Kaplan, Norton et David (2001), la carte
stratégique est le point central du système de pilotage de la performance du
tableau de bord prospectif. Cette carte représente une structure générique pour
décrire une stratégie. Elle aide les organisations à voir leur stratégie de
façon cohérente, intégrée, systémique et consensuelle.
Source : (Micheline Renault& Maudeline Brésil, 2006)
Axe financier
Dans le
secteur privé, les objectifs financiers sont généralement représentatifs d’une
vision à long terme de la recherche de profits par des organisations opérant
uniquement dans un environnement commercial. Dans un OBNL, les objectifs
financiers seront mesurés et évalués en fonction de l’efficacité et de
l’efficience dont les OBNL font preuve dans leur consommation pour livrer les
services à leurs clients.
Axe client
Dans un OBL,
l’axe client saisit la capacité de l'organisation à fournir à son client,
lequel se retrouve à la fin du processus, des marchandises et des services de
qualité, répondant à ses besoins. L’une des grandes particularités des OBNL est
que le client se retrouve un peu partout à l’intérieur de la carte stratégique,
dans l’axe financier, dans l’axe des processus. On retrouve en effet plusieurs
types de clients, chacun recevant ou s’impliquant en fonction d’objectifs individuels
dont l’OBNL doit tenir compte dans sa façon d’opérer, de mesurer et d’évaluer.
Les bénéficiaires des services, les clients commerciaux, les donateurs, les
bénévoles, les organismes qui subventionnent reçoivent, achètent, s’impliquent,
chacun en fonction d’objectifs personnels qu’il faut connaître et satisfaire.
Processus de gestion interne
Cet axe met
l’emphase sur les résultats internes de l’entreprise qui mènent à la
réalisation de la mission, à la satisfaction des différents types de clients et
au succès financier. Les processus clés sont imaginés, créés et supervisés pour
s’assurer que les clients soient satisfaits.
Apprentissage, croissance et innovation
Cet axe
traduit la capacité de l’organisme à développer son savoir et à le transformer
en habiletés d’opération de façon à conserver l’alignement entre l’organisme et
la mission qu’elle s’est donnée. Il faut comprendre que les OBNL sont souvent
des organismes de première ligne qui ont à faire face et à résoudre des
problématiques nouvelles, conséquences des changements dans la société.
Source : Micheline Renault& Maudeline Brésil, 2006« Comprendre et évaluer les
impacts sociaux d’un organisme à but non lucratif à l’aide du tableau de bord
de Kaplan et Norton »
La famille des mesures
La famille des
mesures est un indicateur de performance qui peut être utilisé par n’importe
quel OBNL. Celui-ci regorge plusieurs
paramètres qui peuvent être différent d’un organisme à autre compte tenu de
leurs objectifs, missions et responsabilités.
De part de ces
trois paramètres, les indicateurs financiers ne constituent pas la priorité des
OBNL, mais plutôt contribue à l’atteinte des objectifs, vu le caractère social
de ces organismes.
Il ne fait aucun doute que la question de l’évaluation de la performance au niveau des organisations à but non lucratif doit être abordée d’une façon différente que pour les autres types d’organisations.
RépondreEffacerIl va de soi que le nombre d’OBNL est faible en comparaison avec les OBL. Il est donc compréhensible qu’il soit plus difficile de trouver de l’information ou des cas d’application pratique à ce niveau.
Comme beaucoup d’OBNL sont dans plusieurs cas des services à la population, comme par exemple des hôpitaux ou des écoles, un bon programme de mesure de performance qui favorise de bons résultats est bénéfique pour l’ensemble de la population. Il ne s’agit donc pas d’un sujet à laisser de coté.
Une problématique majeure dont font face plusieurs OBNL est l’obtention des ressources qui supportera les services offerts. Ces ressources sont souvent des ressources financières, pour supporter les opérations et fournir les services, mais il peut également arriver que ces ressources requises soit de nature non-financières, comme par exemple l’obtention de denrée pour un organisme d’aide humanitaire. Je crois donc qu’il est pertinent pour les OBNL d’inclure dans l’évaluation de leur performance l’atteinte des cibles à ce niveau mais également d’évaluer les divers moyen qui sont utilisés pour obtenir leurs ressources. Cela peut donc permettre de se concentrer sur les moyens les plus efficaces et une meilleure allocation des moyens disponibles qui permettra à l’OBNL de tendre de plus en plus vers l’efficience.
Merci pour ta contribution Alexandre Saulnier. Comme tu as si bien dit, la problématique majeure dont font face plusieurs OBNL est l’obtention des ressources qui supportera les services offerts. Puisqu’il est difficile pour eux de nos jours de vite trouver une source de financement pour atteindre leurs objectifs. Comme j’ai eu à le dire dans mon billet nous assistons de plus en plus à une forme hybride d’organisme à but non lucratif, alliant à la fois une mission économique et une mission sociale, et faisant appelle aux indicateurs financiers (ROA, ROE…. etc.) et non financiers (qualité, satisfaction des clients, etc.). Parlant de moyens, je crois que cela dépend aussi du projet de l’OBNL. Si le projet ne cadre pas avec l’intérêt général, ou s’il porte un doute aux yeux des citoyens capables de financer ce projet, il serait leur serait difficile de trouver du financement. Et une fois ils arrivent à trouver du financement, il est important pour eux de bien gérer ces ressources dans l’optique d’espérer d’autres dans l’avenir. C’est pourquoi les organismes à but non lucratif (OBNL) nécessitent plus d’une évaluation financière dans le but de mesurer leur performance au regard de leurs missions. r
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RépondreEffacerBonne approche sur les raisons de la mise en place des tableaux de bord prospectifs. Mais une précision s’impose sur les principales raisons des disparités de mesure de performance et d’indicateurs différents au niveau des convergences et divergences sur les mesures de performance dans les OBNL. Étant donné que les stratégies des entreprises sont différentes et que votre choix de pertinence porte sur le tableau de bord prospectif , je tiens à mentionner que le TBP est un système de pilotage de la performance dérivé de la vision et de la stratégie initiale de l’organisation, reflétant les aspects les plus importants de ses activités, comme vous l’avez si bien dit , mais aussi elles sont liés entre eux par des relations de cause à effet qui dessinent la stratégie et permettent de la communiquer et de la traduire en objectifs précis à tous les niveaux de l'organisation.
RépondreEffacerAinsi, le motif le plus important reposerait vraiment à mon avis sur la réticence et sur la méthodologie d’évaluation utilisée chez les OBL. Certains OBNL seraient même réticents à tout regard extérieur sur leurs actions et sur leurs réalisations. Et du fait que c’est à l’OBNL de construire et de présenter sa proposition d’évaluation or cela est controverser, aux OBL dont la production est de nature intangible. La difficulté d’alignement des objectifs personnels des parties prenantes et des objectifs de l’organisme, a mené certains auteurs à la réflexion sur la pertinence de cette méthode d’évaluation, initialement conçue pour les OBL, aux OBNL.
L'intérêt qu'ont les entreprises de manifester pour le TDB sont toujours en évolution et son pas encore résolu, Ceci juste pour signifier que mettre en place un tableau de bord efficient engendre encore des questionnements et des réflexions à savoir: Comment se fait-il qu’on crée de plus en plus d’indicateurs sans toujours en tenir compte ? Pourquoi la direction ne satisfait-elle pas toujours de la pertinence des indicateurs retenus ? Pourquoi craint-on souvent d’avoir manqué un indicateur clé ? Et si on pense avoir enfin identifié les indicateurs clés de son métier, comment mieux les présenter afin de motiver les opérationnels à les regarder régulièrement et leur permettre une lecture aisée et rapide ?Compte tenu de tout cela ,nous remarquons que nous n'en sommes pas encore sans doute parvenus au bout de nos peines, pour affirmer avec certitude que la mise en place de cet outil (le tableau de bord prospectif) bien qu’il soit plus destinée au secteur privé, soit un outil idéal pour pallier aux manques de la comptabilité financière parce qu’il n’est pas un outil sur-mesure adaptable à toutes entreprises et parce qu’il ne détient pas toutes les informations que celle-ci a besoin pour résoudre ce problème de réticence, afin de sembler le plus pertinent à mon avis. Il faudrait qu’il intègre la notion de responsabilité sociétale et environnementale, qui était au départ moins développé et donc vous avez développé mais qui revient à faire le lien sachant que les normes et les lois impliquent de plus en plus les entreprises de nos jours sur le champ du développement durable et que ce qui pourrait expliquer cette disparités seraient le fait que les indicateurs en la matière sont encore très peu connus.
Pour finir,notons que l’on ne peut parler de mesure de la performance sans pour autant parler de mesures incitatives que j’aurais voulu voir dans cet article. Ainsi à votre avis quelles sont les mesures incitatives prisent dans les OBNL? Ainsi leurs effets dans les mesures de la performance sont-t-ils idem dans les OBNL privées versus OBNL secteur public vu les différences entre elles que vous avez si bien soulevé plus haut.
Selon moi, bien qu’il y ait quand même des différences au niveau des mesures de performance dans une OBNL, je crois que la base reste quand même sensiblement la même. Par exemple, pour une organisation à but lucratif, les objectifs vont souvent être de maximiser les profits tout en utilisant les ressources de manière le plus optimale possible. C’est donc dire que pour atteindre leurs objectifs, ces entreprises doivent être le plus efficace et le plus efficient possible.
RépondreEffacerÀ mon avis, on retrouve un peu la même chose pour les OBNL, c’est-à-dire qu’elles doivent également maximiser efficacité et efficience. La principale différence vient du fait que contrairement à une organisation à but lucratif, il n’y a pas d’aspect de profits au niveau de l’efficacité, mais bien un aspect de maximiser la prestation de service. Du côté de l’efficience, nous pouvons dire que tous les deux types d’organisation ont sensiblement les mêmes objectifs, soit la maximisation des ressources.
Là où il y a plus de différence selon moi, c’est qu’étant donné que l’aspect financier n’a pas la signification pour une OBNL. C’est-à-dire que pour celle-ci, l’aspect financier est davantage relié aux collectes de fonds ainsi qu’au respect du budget. Il est plus difficile d’évaluer la performance d’une OBNL sur des aspects quantitatifs. Les aspects qualitatifs prennent donc beaucoup plus de place et la prestation de service devient donc la finalité.
Merci pour ton commentaire, je suis du même avis que toi parlant de maximisation des ressources des OBNL et des OBL. C'est pourquoi nombreux des OBNL de nos jours alignent à la fois une mission économique et une mission sociale. A mon avis je crois, que le côté financier constitue même leur point de départ. C'est pourquoi ce aspect ne doit pas être ignoré à n''importe quel moment dans l'atteinte des objectifs des OBNL.
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