Les mesures de
performances deviennent de plus en plus une préoccupation majeure pour bon
nombre d'entreprises et organismes à but non lucratif de nos jours. Mais dans
le cas présent nous nous intéresserons aux organismes à but non lucratif
(OBNL).
Par définition, Selon
le chapitre 4400 du manuel de l’ICCA, un OBNL est une entité gouvernementale ou
non, légalement constituée et incorporée sous les lois fédérales ou
provinciales, exemptées d’impôts et de taxes, qui n’a normalement pas de titres
de propriété transférables et dont l’organisation et le fonctionnement visent
exclusivement des fins sociales, éducatives, professionnelles, religieuses,
charitables, de santé ou toute autre fin à caractère non lucratif. Les membres
et les apporteurs de fonds et de ressources ne reçoivent en leur qualité aucun
rendement financier direct de l’organisme. (Micheline Renault& Maudeline
Brésil, 2006)
De part de cette
définition, l’évaluation de la performance des OBNL est souvent difficile à
faire. Car de nos jours, nous assistons à une forme hybride d’organisme à but
non lucratif, alliant à la fois une mission économique et une mission sociale,
et faisant appelle aux indicateurs financiers (ROA, ROE…. etc.) et non
financiers (qualité, satisfaction des clients, etc.). Les organismes à but non
lucratif nécessitent plus d’une évaluation financière dans le but de mesurer
leur performance au regard de leurs missions. La misions et les objectifs des
OBNL sont souvent vagues et pas facile à mesurer de quantitative, ce qui les
empêche à développer leur propre mesure de performance.
L’une des
grandes différences entre les OBL et les OBNL réside dans la définition de leur
mission. Chez les organisations à but lucratif, la mission, économique, est de
générer des profits pour les propriétaires ou les actionnaires, ce qui permet
l’évaluation et la comparaison à l’aide des indicateurs financiers connus,
comme le rendement des actionnaires, le rendement des actifs, et autres. Chez
les OBNL, suivant leur mission en services publics et suivant les prescriptions
de la loi, la recherche systématique du profit économique n’est pas la finalité
de leur raison d’être. La « notion d’actionnaires – propriétaires » n’existe
pas et tout surplus sera réinvesti dans la bonification de la réalisation de la
mission initiale ou dans la diversification vers des activités connexes.
Il existe
plusieurs mesures de performance pour les OBNL, mais nous ne mentionnerons
qu’ici que 3 trois types de mesures de performance dont nous jugeons
pertinentes.
Le tableau de
bord
Kaplan et Norton l’un
des auteurs de la conception du tableau de bord prospectif identifient cet
indicateur comme faisant partie intégrante de la performance organisationnelle.
Le caractère prospectif se distingue par son approche équilibrée et globale
dans le sens qu’il établit un équilibre entre indicateurs financiers et non
financiers. Il repose sur quatre (4) axes à savoir axe financier ; axe
client ; processus interne ;
axe apprentissage.
Source:
La mise en place de cet outil était beaucoup plus destinée
au secteur privé, afin de pallier aux manques de comptabilité financière. Et
comme nous l’avons si bien dit précédemment, vu la forme hybride que les OBNL prennent
de nos jours, leur mission nécessite beaucoup plus une évaluation financière
même si la recherche systématique du profit économique n’est pas la finalité de
leur raison d’être, mais elle constitue un levier de réalisation de la mission
sociale.
Carte stratégique
Selon Kaplan, Norton et David (2001), la carte
stratégique est le point central du système de pilotage de la performance du
tableau de bord prospectif. Cette carte représente une structure générique pour
décrire une stratégie. Elle aide les organisations à voir leur stratégie de
façon cohérente, intégrée, systémique et consensuelle.
Source : (Micheline Renault& Maudeline Brésil, 2006)
Axe financier
Dans le
secteur privé, les objectifs financiers sont généralement représentatifs d’une
vision à long terme de la recherche de profits par des organisations opérant
uniquement dans un environnement commercial. Dans un OBNL, les objectifs
financiers seront mesurés et évalués en fonction de l’efficacité et de
l’efficience dont les OBNL font preuve dans leur consommation pour livrer les
services à leurs clients.
Axe client
Dans un OBL,
l’axe client saisit la capacité de l'organisation à fournir à son client,
lequel se retrouve à la fin du processus, des marchandises et des services de
qualité, répondant à ses besoins. L’une des grandes particularités des OBNL est
que le client se retrouve un peu partout à l’intérieur de la carte stratégique,
dans l’axe financier, dans l’axe des processus. On retrouve en effet plusieurs
types de clients, chacun recevant ou s’impliquant en fonction d’objectifs individuels
dont l’OBNL doit tenir compte dans sa façon d’opérer, de mesurer et d’évaluer.
Les bénéficiaires des services, les clients commerciaux, les donateurs, les
bénévoles, les organismes qui subventionnent reçoivent, achètent, s’impliquent,
chacun en fonction d’objectifs personnels qu’il faut connaître et satisfaire.
Processus de gestion interne
Cet axe met
l’emphase sur les résultats internes de l’entreprise qui mènent à la
réalisation de la mission, à la satisfaction des différents types de clients et
au succès financier. Les processus clés sont imaginés, créés et supervisés pour
s’assurer que les clients soient satisfaits.
Apprentissage, croissance et innovation
Cet axe
traduit la capacité de l’organisme à développer son savoir et à le transformer
en habiletés d’opération de façon à conserver l’alignement entre l’organisme et
la mission qu’elle s’est donnée. Il faut comprendre que les OBNL sont souvent
des organismes de première ligne qui ont à faire face et à résoudre des
problématiques nouvelles, conséquences des changements dans la société.
Source : Micheline Renault& Maudeline Brésil, 2006« Comprendre et évaluer les
impacts sociaux d’un organisme à but non lucratif à l’aide du tableau de bord
de Kaplan et Norton »
La famille des mesures
La famille des
mesures est un indicateur de performance qui peut être utilisé par n’importe
quel OBNL. Celui-ci regorge plusieurs
paramètres qui peuvent être différent d’un organisme à autre compte tenu de
leurs objectifs, missions et responsabilités.
De part de ces
trois paramètres, les indicateurs financiers ne constituent pas la priorité des
OBNL, mais plutôt contribue à l’atteinte des objectifs, vu le caractère social
de ces organismes.
